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时间：2021-12-29 浏览量：0 次字号：AAA
2021年8月25日，国家发改委官网发布《对十三届全国人大四次会议第7712号建议的答复》（以下简称《7712号建议答复》），对人大代表提出的关于《招标投标法》和《政府采购法》融合修订的建议给出答复。
01、制定公共采购法还较为缺乏实践基础和理论共识
发改委认为：制定统一的公共资源交易法律或行政法规的建议，对于促进和规范公共资源交易活动，提高公共资源交易的公开性和透明度，解决地方保护和市场分割问题，进一步规范公共资源配置范围、配置方式、交易规则、监督管理等方面具有重要作用。但由于目前公共采购的范围如何结合我国国情合理界定、公共资源交易监管体制如何改革、现行大量法律法规规章的关系如何处理等，各方面还存在很多不同认识，制定公共采购法还较为缺乏实践基础和理论共识。
02、是否新制定一部法律
并不是解决实践中突出问题的关键所在
发改委进一步指出，当前招标投标领域还存在一些亟待解决的突出问题，比如，规避招标、明招暗定、围标串标、虚假投标、“最低价中标”、专家不专等，迫切需要加快《招标投标法》修订工作，改革完善一系列具体制度设计，回应市场主体关切。政府采购领域也面临大量自身需要加快解决的问题。是否新制定一部法律，并不是解决实践中突出问题的关键所在。
当前，《招标投标法》修订已经明确列入《国务院2021年度立法工作计划》，预备提请全国人大常委会审议。我委将会同有关部门加快推进《招标投标法》修订工作，根据各方面意见对修订草案作进一步修改完善，推动尽早提请全国人大常委会审议出台，加快解决当前实践中存在的突出问题。同时，我委也将加强与有关部门协调，积极对《政府采购法》及配套法规规章的修改完善提出意见建议，并从进一步厘清两法适用关系、统一法律概念、同类事项统一规则要求、深化信息资源共享等方面，加强招标投标、政府采购制度的衔接协调。加强对公共资源交易平台整合共享和招标投标法规政策的宣传解读，切实消除市场主体在招标采购实践中遇到的困扰，推动营造良好的招标采购营商环境。”
03、下阶段工作重点是全面推行“互联网+招标采购”
发改委强调指出：下一步，我委将继续以新技术新应用为牵引，着力抓好招投标全流程电子化。全面推行“互联网+招标采购”，加强数字化智能化新模式的法治规范和制度保障，着力提升招标采购电子化交易和服务监管水平。一是加快完善电子招标采购法规制度。抓紧制定新时期推进招投标全流程电子化的实施方案，完善电子招投标的基础性程序规范和各方权利义务关系。二是加快健全技术标准和数据规范体系。进一步完善电子评标、远程异地评标、电子保函、在线签约、电子归档等技术标准和数据规范。三是加快实现平台对接和信息共享。打通市场主体信息、信用信息、业绩信息共享堵点，加快推进全国范围内电子招标投标平台的互联互通和数据共享。
拓展
关于两法合一暂不具备条件，这已经不是发改委的第一次表态了，早在2019年，国家发改委《对十三届全国人大二次会议第7402号建议的答复》中就明确指出：关于制定统一的《公共资源交易法》或《招标采购法》，一方面，从当前情况和各相关部门意见看，时机尚未完全成熟。工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易，以及即将纳入公共资源交易平台的排污权、碳排放权、林权等公共资源交易板块均有独立的法律制度体系，在各领域上制定统一的《公共资源交易法》，涉及很多政府部门职能和法律法规的调整。有关部门对公共资源交易统一立法的必要性、基本定位、监管体制，以及与《政府采购法》《企业国有资产法》等法律的衔接也还有不同认识，推进难度较大。另一方面，今年的《政府工作报告》已对改革完善招投标制度作出明确部署，《招标投标法》修订工作需加紧推进，以便及时回应市场主体诉求，解决当前招投标领域突出问题。
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